原标题：突发！江西一世界500强企业突发亡人事故丨二级安全生产标准化等级被立即撤销！

  2024年1月1日，江西铜业股份有限公司武山铜矿地下开采发生车辆伤害事故，造成1人死亡。按照《 江西省企业安全生产标准化建设定级实施办法（试行）》（赣应急字〔2022〕49号）有关法律法规，江西省应急管理厅决定撤消江西铜业股份有限公司武山铜矿地下矿山二级安全生产标准化等级。

  网上公开信息数据显示：2021年，江西铜业股份有限公司位居《财富》世界500强第225位。武山铜矿为江铜集团的主要矿山之一，1966年开始建设，设计能力为3000吨/日，1984年正式投产，近几年企业得到快速地发展，2002年进入江铜股份公司，生产能力稳步上升，2002年实现达产达标，并超设计能力，基本的产品为铜精矿、标硫。现矿山分为两部分，分别是江铜股份公司武山铜矿和江西铜业集团公司武铜分公司。

  江铜股份公司武山铜矿总资产3亿多元，由采矿车间、选矿车间、掘进车间、综合车间、机电车间五个二级单位组成。矿山现有职工3500多人，其中高级职称人员40多人，中级职称人员190多人，中级以下职称人员220多人。2009年生产铜金属量近11000余吨，标硫25万吨，金130公斤，银10吨，如按市场价计算则产值可达到近8亿元。

  咨询:部委领导您好，我是一名企业安全管理人员，最近一个阶段在做标准化达标升级工作，现在的标准化评审标准和细则还是2011年的版本，有没有2016年的评审标准咨询时间: 2021-11-04

  回复：感谢您的留言。目前实施的工贸行业标准化定级标准为2011年及以前发布的，2016年后未发布新定级标准。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  咨询:国务院安全生产委员会办公室二〇一二年七月修订的《工贸行业企业安全生产标准化 建设实施指南》，已经将近10年了，有没有修改更新，而且评审要素从原来的13个变成了现在的8个，我们很需要新版的安全标准化实施指南，谢谢咨询时间: 2021-06-18

  回复:感谢您的留言。目前实施的工贸行业标准化定级标准为2011年及以前发布的，2016年后未发布新定级标准。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  咨询:①企业为原油储运石油管道，危险化学品经营许可证为长输管道，生产经营地点跨省，标准化申请是否应该在注册地进行？②《石业管道储运安全生产标准化评分办法》安监总厅管一[2013]16号发布时，原油储运石油管道归非煤矿山，现划为危险化学品行业，申请标准化达标，该评分标准是否仍适用，若不适用，应用哪个标准？咨询时间: 2022-03-31

  回复:1.跨省的油气长输管道安全生产标准化申请应在注册地进行。2.《石业管道储运安全生产标准化评分办法》（安监总厅管一〔2013〕16号）仍然适用于油气长输管道企业安全生产标准化评审。回复单位: 危化监管二司 回复时间: 2022-05-18

  咨询:您好，咨询以下几个问题。我司想申请企业一级标准化事项。1、通讯电子制造业，是否属于 机械行业？参照的评级标准是《电子制造企业安全生产标准化评判标准》吗？2、《企业安全生产标准化基本规范》GBT3300是否一、二、三级都适用？感谢！咨询时间: 2022-04-20

  回复:感谢您的留言。1.通讯电子制造业属于机械行业，目前参照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》进行评级。2.企业安全生产标准化基本规范一、二、三级都适用。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2022-04-25

  咨询:《企业安全生产标准化建设定级办法》应急【2021】83号中，申请定级的企业应合乎条件的第八条第七款“前次申请定级被告知未通过之日起满1年”是否指定级部门受理申请，但申请企业第一次标准化评审会未通过，还是指企业向定级部门提交定级评审申请时未被受理？咨询时间: 2022-03-16

  回复：感谢您的留言。“前次申请定级被告知未通过之日起满1年”是指经负责现场评审的单位现场评审后，被告知未通过之日起满1年。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2022-03-17

  咨询:咨询一下2021年新出台的《企业安全生产标准化建设定级办法》是否适用于环保行业垃圾、污水处理，隶属于水利、环境和公共设施管理行业？我们公司想做标准化不知道能不能评定取证。咨询时间: 2021-12-28

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）第二条规定，本办法适用于全国化工（含石油化学工业）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，水利、环境和公共设施管理行业不适用本办法。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2022-01-05

  咨询:目前，我们兄弟公司寰宇东方国际集装箱启东有限公司，由中国机械工业安全卫生协会审核通过，审核依据团标《机械制造企业安全生产标准化考核评级规范TCMISHA1002-2019》，下发的证书红章落款也是中国机械工业安全卫生协会，请问这是传统意义上的一级标准化证书吗即证书的属性是否是《企业安全生产标准化建设定级办法》应急【2021】83号规定的证书。咨询时间: 2021-12-19

  回复:感谢您的留言。中国机械工业安全卫生协会依据团标《机械制造企业安全生产标准化考核评级规范TCMISHA1002-2019》审核通过所发证书不属于《安全生产法》要求、应急管理部依据《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急[2021]83号）评定授予的企业安全生产标准化证书。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-12-24

  咨询:《企业安全生产标准化建设定级办法》应急【2021】83号中，申请定级的企业应合乎条件的第九条“全方面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改”中的企业机械行业存在的重大隐患除了应遵守《工贸行业重大生产安全事故判定标准》以外，有无另外的的判定标准咨询时间: 2021-12-11

  回复:感谢您的留言。机械行业重大事故隐患按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）判定，无其他判定标准。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-12-17

  咨询:尊敬的部委领导，您好，想咨询下交通运输企业安全生产标准化评价一级，企业单位可以自主申报么？正式评价环节企业要不要支付评审费用？另外从申报到评价取证一般周期是多久？咨询时间: 2021-11-23

  回复:感谢您的留言。新发布的《企业安全生产标准化建设定级办法》不适用于交通运输行业企业，建议咨询交通运输主管部门。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-30

  咨询:我搜索贵网站上2011年发布过水泥企业安全生产标准化评判标准，目前这个标准还在用吗？有新版本发布吗？咨询时间: 2021-11-19

  回复:感谢您的留言。此标准仍在有效，没有新版本发布。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-26

  咨询:《企业安全生产标准化建设定级办法》第六条“各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。” 请问领导，此处的“从事安全生产相关工作的单位”是否指原来的有安全生产标准化评审单位资格的评审单位，还是指所有从事安全生产的单位，抑或指有安全评价资质、安全检查检验资质、安全生产培训资格的机构。从事安全生产标准化评审的人员有什么要求？咨询时间: 2021-11-12

  回复:感谢您的留言。关于负责现场评审工作的单位和人员条件由各级应急管理部门制定的定级办法确定。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-18

  咨询:国能安全【2015】126号文明确该通知印发之日起，国家能源局及其派出机构不再组织电力企业安全生产标准化达标评级工作。请问，1、《企业安全生产标准化建设定级办法》是否适用于电力企业？2、如适用，电力企业是不是能够向应急管理部申请一级企业认定，即原定级结果是否可作为申请条件？咨询时间: 2021-11-16

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》不适用于电力企业。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-18

  咨询:应急【2021】83 号 应急管理部关于印发《企业安全生产标准化建设定级办法》的通知，适合用于实施工程单位吗？例如：中国化学工程集团有限公司中国建筑集团有限公司中国建设科技有限公司中国电力建设集团有限公司等咨询时间: 2021-11-15

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》不适用于建筑实施工程单位 。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-18

  咨询:你好，请问关于安全生产标准化证书是强制证书吗？咨询时间: 2021-11-10

  回复:感谢您的留言。《企业安全生产标准化建设定级办法》未规定安全生产标准化证书。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-17

  咨询:第八条 申请定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责人承诺符合以下条件：一依法应当具备的证照齐全有效；二依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；三主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；问题：其中三主要负责人、安全生产管理人员依法持证上岗；因证书届满换证，疫情原因不能及时拿到证书，或已报上自己的姓名去参加培训，是不是能够申请安全生产标准化评审工作？咨询时间: 2021-11-08

  回复:感谢您的留言。证书经考核发证部门认定有效的，能申请标准化评审。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-15

  咨询:请问安全标准化评审标准有没有更新，现行版是否还是依据安监总管201193号附件内容，因为原评审标准中有个别规范已经失效，例如企业达标标准SH3097-2000已经失效。咨询时间: 2021-11-04

  回复:感谢您的留言。目前实施的工贸行业标准化定级标准为2011年及以前发布的。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  咨询:我公司2019年12月安全生产标准化证书三级到期后，于当年重新评定后将于2022年12月到期仍然是3级，目前根据最新的关于应急【2021】83号文件“应急管理部关于印发《企业安全生产标准化建设定级办法》的通知”，需要于今年重新定级么？还是于2022年12月我公司的标准化证书快到期时再按照此最新文件重新评定？咨询时间: 2021-11-05

  回复:感谢您的留言。无需今年重新定级，到期定级即可。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-11-11

  咨询:2021年5月咨询的问题，没收到回复啊？想咨询现在安全生产标准化8个要素的评分细则出台了吗，在哪里可以下载？企业现在申请安全生产标准化参照哪个细则？另外企业安全生产标准化2018年就到期了，但期间未进行复评审。那么今年企业重新申报的话，是要按初次申请申报，还是复评申请申报？咨询时间: 2021-06-01

  回复:感谢您的留言。1.工贸行业企业安全生产标准化定级标准正在修订中，8个要素的评分细则未出台，原国家安全监管总局发布的工贸行业30余个13个要素评定标准目前有效。2.标准化2018年到期，未进行复评，需按照初次申请申报。回复单位: 安全执法和工贸监管局 回复时间: 2021-06-07

  新《安全生产法》第二十一条明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

  （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

  各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业，各有关单位：

  《企业安全生产标准化建设定级办法》已经应急管理部部务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

  第一条为进一步规范和促进企业组织安全生产标准化（以下简称标准化）建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，不断的提高安全管理上的水准，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。

  第二条本办法适用于全国化工（含石油化学工业）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）。

  第三条企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强标准化建设，可以依据本办法自愿申请标准化定级。

  企业标准化定级标准由应急管理部按照行业分别制定。应急管理部未制定行业标准化定级标准的，省级应急管理部门能自行制定，也可以参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）配套的定级标准，在本行政区域内开展二级、三级企业建设工作。

  应急管理部为一级企业和海洋石油全部等级企业的定级部门。省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。

  各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式确定从事安全生产相关工作的事业单位或者社会组织作为标准化定级组织单位（以下简称组织单位），委托其负责受理和审核企业自评报告（格式见附件1）、监督现场评审过程和质量等具体工作，并向社会公布组织单位名单。

  各级定级部门能够最终靠政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。

  （一）自评。企业应当自主开展标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年至少开展一次自评工作，并形成书面自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

  （二）申请。申请定级的企业，依拟申请的等级向相应组织单位提交自评报告，并对其真实性负责。

  1.自评报告内容存在错误、不齐全或者不符合规定形式的，在5个工作日内一次书面告知企业要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到自评报告之日起即为受理。

  2.自评报告内容齐全、符合规定形式，或者企业根据相关要求补正全部内容后，对自评报告逐项进行审核。对符合申请条件的，将审核意见和企业自评报告一并报送定级部门，并书面告知企业；对不符合的，书面告知企业并说明理由。

  （三）评审。定级部门对组织单位报送的审核意见和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知负责现场评审的单位成立现场评审组在 20 个工作日内完成现场评审，将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告（格式见附件2），初步确定企业是不是达到拟申请的等级，并书面告知企业。

  企业收到现场评审报告后，应当在20个工作日内完成不符合项整改工作，并将整改情况报告现场评审组。特殊情况下，经组织单位批准，整改期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过20个工作日。

  现场评审组应当指导企业做好整改工作，并在收到企业整改情况报告后10 个工作日内采取书面检查或者现场复核的方式，确认整改合不合格，书面告知企业，并由负责现场评审的单位书面告知组织单位。

  （四）公示。组织单位将确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单定期报送相应定级部门；定级部门确认后，应当在本级政府或者本部门网站向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。

  公示期间，收到企业存在不符合定级标准及其他有关要求问题反映的，定级部门应当组织核实。

  （五）公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问题的企业，定级部门应当确认其等级，予以公告，并抄送同级工业与信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，及相应银行保险和证券监督管理机构。

  （四）申请定级之日前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故；

  （一）从未发生过特别重大生产安全事故，且申请定级之日前5年内未发生过重大生产安全事故、前2年内未发生过生产安全死亡事故；

  （二）按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499），统计分析年度事故起数、伤亡人数、损失工作日、千人死亡率、千人重伤率、伤害频率、伤害严重率等，并自前次取得标准化等级以来年年在下降或者持平；

  发现企业存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3年内不再受理该企业标准化定级申请。

  第十条已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3个月再次按照本办法第七条规定的程序申请定级。

  对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，经定级部门确认后，直接予以公示和公告：

  （二）一级企业未发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故，二级、三级企业未发生总计重伤5 人及以上或者直接经济损失总计500 万元及以上的生产安全事故；

  （五）生产的基本工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目；

  第十一条各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现企业存在以下情形之一的，应当立即告知并由原定级部门撤销其等级。原定级部门应当予以公告并同时抄送同级工业与信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，及相应银行保险和证券监督管理机构。

  （二）连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安全事故的；

  （七）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

  第十二条各级应急管理部门应当协调有关部门采取比较有效激发鼓励措施，支持和鼓励企业组织标准化建设。

  （一）将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不一样的等级的企业实施差异化监管。对一级企业，以执法抽查为主，减少执法检查频次；

  （二）因安全生产政策性原因对相关企业实施区域限产、停产措施的，原则上一级企业不纳入范围；

  （四）标准化等级企业符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率；

  （六）将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向合乎条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；

  （七）标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；

  （八）对符合评选推荐条件的标准化等级企业，优先推荐其参加所属地区、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。

  第十三条组织单位和负责现场评审的单位及其人员不得参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作。

  第十四条各级定级部门应当加强对组织单位和负责现场评审的单位及其人员的监督管理，对标准化相关材料来抽查，发现存在审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等问题的，约谈相关的单位主要负责人；发现组织单位和负责现场评审的单位及其人员参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作，或存在收取企业费用、出具虚假报告等行为的，取消相关的单位资格，依法依规严肃处理。

  第十五条企业标准化定级各环节相关工作通过应急管理部企业安全生产标准化信息管理系统进行。

  第十六条省级应急管理部门能够准确的通过本办法和本地区实际制定二级、三级企业定级实施办法，并送应急管理部安全执法和工贸监管局备案。

  第十七条本办法由应急管理部负责解释，自2021年11 月1日起施行，《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）同时废止。

  安全标准化建设在企业已经实行多年，但在落地实施的过程中还存在不少问题，比如“两张皮”现象、没有全员参与等。

  会议室里的制度、台账，一盒又一盒，一本又一本，分门别类，整齐有序，怎么看都觉得这家企业的安全生产标准化应该做得不错。但到了生产现场一看，设备破旧，器具杂乱无章，油污遍地，操作人员对岗位操作规程、岗位存在的危害因素更是一问三不知，别说安全生产标准化达标，现场就连起码的作业环境都不安全。这种“纸上功夫下得足，现场状况很糟糕”的安全生产标准化建设，就是时下饱受诟病的安全生产标准化“纸上达标”。

  有的企业老板只关心能不能发证，不关心标准化的实际运行效果。企业要想做好标准化工作，最主要的是落实企业的安全生产主体责任。若企业领导不重视，只是交给安全部门去做，就很难做好。一是安全部门不可能调动企业所有的资源，二是安全部门只是一个职能部门，没那么强的领导力和感召力。

  安全生产标准化不单单是安全部门的事，而是全公司、全员的事情，只有每个人都参与，才有机会做好。但部分企业的管理人员和员工难以理解创建安全标准化企业对公司安全生产工作的重要意义，把它当做一项摊派任务来对待，工作中存有抵触情绪，敷衍应付。检查来了就抓一抓，检查走了，该啥样还啥样，使标准化工作落不到实处，流于形式。甚至有的企业只是找一套模板，填写一下表格，或者找第三方中介结构帮忙整理一套资料，安全部门照着填填应付评审和检查，根本不会对企业的安全生产起到促进作用，但是人力、物力、财力也没少投入。

  企业通过安全标准化专家组评审，取得证书后，日常管理停止不前，停留在说一套，做一套。所有的工作都是安全部门在负责，车间、班组对标准化实施情况不了解，这样在运行过程中也不会发现什么样的问题，更加不用说PDCA持续循环改进。企业在运行过程中执行标准不严格，在执行、培训、检查、考核等环节中都存在执行走样的现象，安全生产标准化得不到常态实施，无法长时间维持。

  运行安全生产标准化体系涉及的事项多而杂，企业一定要有体系人才储备。但在实际运行中，一些企业只是简单地抽调人员、成立机构，而没有配备熟悉体系要素要求，具有一定安全理论、实践与现场安全管理经验的人实施，导致实际管理执行不到位。譬如相关管理人员对落实危险化学品的安全生产管理认识不足，不能把管理制度落实到实际的生产、使用环节中；企业对危险化学品的安全管理标准不明确，甚至存在多个管理标准并存的现象，从而造成管理混乱，给相关工作人员带来负担。

  危险化学品的风险分析涉及的事物多、范围广，相关分析人员，分析过程中容易忽略外来因素的影响，导致相关因素的管理与控制不到位。譬如，相关企业对安全生产标准化的信息获取不及时，风险检测不规律，相关事项的方向信息更新不及时。相关工作人员对于危险化学品的风险分析结果不重视，使其教育意义流于形式。

  在现实生产中，有不少企业存在“纸上达标”的行为。有的企业轰轰烈烈搞达标创建，评审达标后，标准化体系运行与实际脱节，自评和复评报告做得漂亮，一阵风后又回到原点。有的企业现场安全管理懈怠，忽视了在生产的全部过程中发现并整改隐患的要求，甚至有些达标企业还被查出了重大安全风险隐患，标准化水平和力度出现倒退，又何谈巩固提升，持续改进？说到底，这些达标企业前期和后来做的都是纸上标准，走形式、走过场，应付了事。

  这种走形式、走过场，我在工作中也多有遇见。譬如，在对标准化“法律 法规和标准”要素评估（评审）时发现，有的企业识别了300到400部法律和法规和标准，但都是由安全部门的主管人员自己识别出来的，并且也只是保存在他个人的电脑里，这样怎么能推动企业有效贯彻相关法律和法规和标准要求呢？

  《安全生产法》第四条明确提出了“推进安全生产标准化建设”的要求，但“纸上达标”已经严重制约了安全生产标准化的推行，甚至让相当一部分人对安全生产标准化建设产生了怀疑。

  2020年1月19日，某省应急管理厅发布“关于做好当前安全生产标准化工作的通知”提出，即日起，暂停受理二级标准化评审申请，具体事宜由省应急管理厅负责监督落实；三级标准化和小微企业标准化的相关工作由各设区市应急管理局依据实际自行确定。该通知中提到的“一些企业安全生产标准化创建与运行分离”的问题，正是“纸上达标”的具体体现。

  至此，我们有必要深究一下标准化规范要求，以危险化学品从业单位安全生产标准化为例，其通用规范中在“原则”一节明确提出，安全标准化的建设……，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。很显然，“纸上达标”的做法与标准化创建的原则是相悖的。安全生产标准化这本“经”，被一部分人念歪了。

  安全生产责任主体在企业，安全生产标准化建设是搞好企业安全管理的工具。但在很多企业，无论企业主要负责人、企业管理人员还是一般从业人员，不是塌下心来去认真、深入地研究标准化评审标准，并与企业的安全管理工作具体情况相结合，藉此提升企业的安全管理水平，而是只为应付检查而搞“纸上谈兵”，达标后“刀枪入库、马放南山”。

  一些地方监管部门、标准化评审（培植）机构的做法也对“纸上达标”起到了推波助澜的作用。有的第三方机构在进行安全生产标准化达标培植、辅导时，只是给企业一套制度模板，再给一套记录表格模板，过于强调了企业的表面文章。评审时则匆匆走个过场，编制个评审报告，就达标了。

  安全标准化“纸上达标”不仅影响了标准化建设工作的推进，更严重的是，让安全生产浮于形式，停留在纸面，难以真正实现安全生产，甚至掩盖了问题、遮住了隐患，威胁到企业的生产安全。

  安全生产标准化“纸上达标”并非偶然，也决非在一两个或几个单位中存在。要想解决这些问题，所有相关人员必须牢记安全使命，树立正确价值观，从思想上查找根源，尽职尽责，从自身的工作职责着手，找准切入点，切忌应付了事。

  监管部门、评审（培植）机构切不可只看某项工作在纸面上做了还是没做，更要看是否做到位。比如教育培训方面，不能只在办公室里查看培训完成了多少学时，更要看参加培训的人员是否具备了所要求的素质和能力。无论是检查还是评估，都要做到“查文件、现场检查、人员访谈”三方面并重，甚至更加重视“现场检查、人员访谈”。

  企业主要负责人要有效推进安全生产标准化，牢固树立企业安全生产主体责任意识，这一点务必保持清醒。譬如，对于标准化“管理制度”要素，标准化创建过程中，对于建立、修改的制度，要注重是否与企业的实际有机结合，与企业的管理体系相融合，并有效落实。又如，对于标准化中的“安全生产责任制”条款，要确保各岗位、各层级的安全职责与其岗位（工作）职责相对应，做到“各扫门前雪”，进而做好考核，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。

  12、《关于更新安全生产责任制的文件》(当评审结论为不适宜时有11-13项)

  2、“关于下发《工伤保险和安全生产责任保险管理制度》的通知”(人力资源部)

  3、“关于下发《工伤保险和安全生产责任保险管理制度》的通知”发放记录(人力资源部)

  4、《公司月度工伤保险缴费记录》或《人力资源社会保障局工伤保险缴费回执发票》(人力资源部)

  3、《安全目标管理》、《安全生产责任制管理》、《法律和法规标准规范管理》、《安全投入管理》、《文件和档案管理》、《风险评估和控制管理》、《安全教育培训管理》、《特种作业人员管理》、《设备设施安全管理》、《建设项目安全“三同时”管理》、《生产设备设施验收管理》、《生产设备设施报废管理》、《施工和检维修安全管理》、《危险物品及重大危险源管理》、《作业安全管理》、《相关方及外用工(单位)管理》、《职业健康管理》、《劳动防护用品(具)和保健品管理》、《安全检查及隐患治理》、《应急管理》、《事故管理》、《安全绩效评定管理》《消防安全管理》《领导带班现场制度》《班组岗位达标制度》等25项管理制度。

  1、《安全生产法律和法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况检查记录》(上、下半年)

  15、厂内机动车档案、台帐16、安全验收评价备案回执17、工业气瓶发放记录18、工业气瓶检验报告19、高压供电系统图20、低压供电系统图21、配电室、变压器室、电容室、发电机室平面布置图22、降压站、中央变电室、高压配电室及各分变电室和发电站的接地网络图23、电气设备和安全防护用品的绝缘强度、继电保护、接地电阻、安全工具的试验报告和测试数据24、送电工作票25、停电操作票26、固定式低压电气地下线路坐标、标志以及施工图27、手持电动工具台帐28、(季度)手持电动工具绝缘电阻检测记录29、临时用电线路审批表、临时接线、低压电气设备非带电的金属外壳接地电阻检测记录31、急停装置按钮检测记录(皮带、破碎机、板喂机、提升机等)32、皮带紧急拉绳开关检测记录33、除尘设施污染物排放检测报告(环境监测站)34、除尘设施污染物排放自检报告35、除尘设施防雷检测报告36、能承受压力的容器台帐37、每台《能承受压力的容器使用登记证》、注册证件、质量证明书、出厂合格证、年检报告38、压力表检验报告(质监局)39、安全阀校验报告(质监局)40、全厂管网平面布置图41、压缩空气管道管网设计、安装、验收技术资料42、起重机械设备台帐43、起重机械的定期检验报告44、《吊索具管理制度》45、电焊机绝缘电阻检测记录(半年一次)46、危化学品管理制度47、设备设施检维修计划(各级分厂、制造部)

  1、《新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废管理制度》2、新设备设施验收记录3、设备设施进行报废或拆除审批手续4、设备设施进行报废或拆除记录5、危险物品设施拆除方案6、危险物品设施拆除作业许可7、危险物品设施拆除危险源(危害因素)辨识、风险评价表8、危险物品设施拆除作业前培训记录(应有安全、技术交底内容)

  1、《特定种类设备(锅炉、能承受压力的容器、起重设备、安全附件及安全保护设施等)管理制度2、特定种类设备档案资料(含生产、安装、验收、登记、使用、维护)3、特定种类设备检验报告4、特定种类设备检验标签张贴悬挂

  1、《危险作业管理制度》、《禁火、禁烟管理制度》、《危险区域动火作业管理制度》2、《进入受限空间作业管理制度》3、《高处作业管理制度》4、《大型吊装作业管理制度》5、《“三违”行为管理制度》6、《能源介质作业管理制度》7、《交叉作业管理制度》8、《高温作业管理制度》9、《其他危险作业管理制度》10、高压气体(压缩空气、空气炮)安全作业规程11、受限空间检查作业安全操作规程12、吊具的安全系数和钢丝绳的报废标准

  1、高危作业(高空作业、煤气区域作业等)许可、工作票制2、《电气、高速运转机械等设备操作牌管理制度》3、《劳动防护用品管理制度》4、劳动防护用品发放标准或配备指南5、劳动防护用品领用单6、劳保用品台帐7、《危险源(危害因素)辨识、风险评价管理制度》8、危险源(危害因素)辨识、风险评价汇总表9、公司危险场所清单

  1、《承包商、供应商等相关方的管理制度》2、建立相关方的名录、档案3、相关方安全绩效评估报告4、相关方工程建设项目承包协议5、相关方的资质6、相关方承包工程项目施工方案7、相关方工程建设项目工作风险评价及风险控制措施

  1、《变更管理制度》、《操作牌管理制度》2、变更计划3、变更计划实施记录4、变更风险识别或控制措施5、变更审批手续6、变更验收报告

  1、综合检查表2、专业检查表3、季节性检查表4、节假日检查表5、日常检查表

  1、隐患治理方案2、隐患治理验证表3、隐患治理评估报告4、隐患治理统计分析表5、隐患治理统计分析报送集团公司回执6、隐患治理统计分析报送当地安监局回执或电脑截屏

  九、危险源监控1、《危险源管理制度》2、《重大危险源管理制度》3、危险源辨识、评估表4、《危险源(危害因素)辨识、风险评价管理制度》5、危险源(危害因素)辨识、风险评价汇总表6、公司危险场所清单

  1、重大危险源监控措施2、危险源现场设置安全警示标志和危险源点警示牌3、危险源检查记录

  十、职业健康1、《职业健康管理制度》2、公司接触尘、毒、噪声人员名单3、员工入职健康检查报告4、员工在职健康体检报告5、离岗员工健康体检报告6、员工健康监护档案7、职业病员工档案8、职业禁忌症员工调岗记录9、职业病员工治疗、疗养记录10、职业危害因素检测报告(卫生部门)11、职业危害因素检测结果公布资料12、职业危害场所应急预案13、职业危害报警装置校验记录14、职业危害报警装置维护记录15、职业危害场所急救用品16、职业危害防治用具校验记录17、职业危害防治用具维护记录18、职业危害检测设备台帐19、职业危害检测设备维护记录20、职业危害监测人员资格证书或专业培训证明21、职业危害因素自检记录

  1、员工劳动合同书2、职业危害告知书3、员工职业危害、预防和急救知识培训记录4、相关方职业危害、预防和急救知识培训记录5、职业危害告知牌

  1、职业危害因素申报材料2、职业危害因素申报回执3、职业危害因素变更申报材料4、职业危害因素变更申报回执

  十一、应急救援1、《事故应急救援制度》2、设立安全生产应急机构的文件3、设置专人负责事故应急管理工作的文件4、应急机构或专人调整文件5、企业设立的专、兼职应急救援队伍6、企业配置的专、兼职应急救援人员7、应急训练计划8、应急训练记录

  1、《综合应急预案》2、《专项应急预案》3、重点岗位《现场处置方案》4、在重点作业岗位公布是否公布应急处置方案或措施5、应急预案和现场处置方案或措施培训记录6、应急预案和现场处置方案或措施考试卷或成绩单7、安监局出具的工厂应急预案备案资料8、应急预案通报有关应急协作单位的记录、证明9、应急预案评审报告(若评审结果为不符合、需完善，则有9-14项)10、应急预案评审记录11、应急预案修订记录12、应急预案修订稿13、以文件形式发布的修订后的应急预案14、修订后的应急预案培训记录

  1、应急设施清单2、应急装备清单3、应急物资清单4、应急设施、装备、物资检查记录5、应急设施、装备、物资维修保养记录

  1、事故应急演练计划2、事故应急演练方案3、事故应急演练记录4、公司高层参加事故应急演练记录5、事故应急预案演练影像资料6、事故应急预案演练评估报告7、事故应急预案演练方案修订稿(如果评估报告结论为不符合或不完善)

  十二、事故报告、调查和处理1、《事故管理制度》2、事故报告记录3、事故登记台帐

  1、事故调查报告2、事故处理报告3、事故统计分析报告4、事故报告报送领导层记录

  十三、绩效评定和持续改进1、《安全生产标准化绩效评定的管理制度》2、《安全生产绩效考核制度》3、安全生产绩效检查记录4、安全生产绩效考核记录5、安全生产绩效评定会议纪要6、安全生产绩效评定报告(上半年、下半年)7、安委会提出的纠正、预防管理方案8、关于下发公司《安全生产绩效评定报告》的通知9、总经理主持绩效评定会议的记录、或影像资料10、各部门《安全生产绩效评定报告》学习记录11、各部门、人员年度安全绩效考评记录12、年度安全绩效考评兑现记录

  1、安全标准化工作规划和措施2、安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等修改完善记录3、安全生产标准化的评定报告