各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

  《盐城市道路交互与通行安全设施建设管理办法》经市政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  第一条 为进一步规范我市道路交互与通行安全设施建设与管理，预防和减少道路交互与通行安全事故，确保道路交互与通行安全、畅通、有序，根据《中华人民共和国道路交互与通行安全法》、《江苏省道路交互与通行安全条例》，国务院《关于加强道路交互与通行安全工作的意见》等有关法律和法规规定，结合我市实际，制定本办法。

  第二条 本办法所称的道路交互与通行安全设施是指：安全防护设施，包括隔离护栏、警示桩、减速带、曝闪灯、震荡标线等；安全管理设施，包括交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控（公安机关交通管理部门用于交通安全管理的电子警察、卡口警察、测速设备、交通诱导屏等智能设施）等。

  本办法所称的道路包括城市道路、国道、省道、农村公路（县道、乡道、村道）。

  第三条 各级人民政府应当有计划、有步骤地增加和改善道路交互与通行安全设施。新建、改建、扩建道路时，同时设计、同时施工、同时投入到正常的使用中交通安全设施，已建成的道路应当逐步完善交通安全设施。

  第四条 发改部门负责道路交互与通行安全设施建设、维护项目的立项工作，财政部门负责已建道路交互与通行安全设施维护经费保障工作。

  第五条 安监部门协助上级部门调查因交通安全设施建设不规范、安全风险隐患排查整改不到位而引发的重大、特别重大道路交通事故，依据法律和法规追究相关单位和个人的责任。

  第六条 公安机关交通管理部门参与新建、改建、扩建城市道路的规划、设计评审工作，参与新建、改建、扩建公路线路选线、初步设计的评审工作，对交通安全设施建设提出建议；道路竣（交）工验收合格并通车后，定期对道路交互与通行安全现在的状况进行分析研判，提出道路交互与通行安全设施整改意见；定期对道路交互与通行安全风险隐患开展排查，协调推动隐患整改；建立快速维保抢修机制，负责已移交的交通安全设施维保工作。

  第七条 规划部门在规划道路建设时应当配套规划建设交通安全设施。在编制综合交通规划时，将交通安全设施建设纳入其中整体规划。

  第八条 城乡建设部门、交通运输部门负责新建、改建、扩建道路配套的交通安全设施的建设工作，与原有道路形成交叉的，负责交叉路口的交通安全设施建设；建筑设计企业对交通监控设施建设有困难的，可委托公安交通管理部门牵头组织实施，建设费用纳入道路建设预算；负责未移交道路交互与通行安全设施维护；负责管养道路交互与通行安全设施隐患整改。

  第九条 其他道路建设主体负责本单位所建道路的配套交通安全设施的建设，与原有道路形成交叉的，负责交叉路口的交通安全设施建设；交通监控的建设参照城乡建设部门、交通运输部门的做法；负责未移交道路交互与通行安全设施维护。

  第十条 各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）负责辖区内农村公路交通安全设施的建设、维护和隐患整改工作。

  第十一条 道路建筑设计企业在新建、改建、扩建道路时，应同步将交通安全设施的建设费用纳入预算。

  第十二条 建筑设计企业在城市道路规划、设计时，在公路线路选线、初步设计时，应主动征询公安交通管理部门意见，邀请其参与道路及配套交通安全设施规划、设计的评审，公安交通管理部门要对配套交通安全设施设计的具体方案出具书面意见，建筑设计企业要将公安交通管理部门的意见充分纳入设计方案。

  第十三条 为确保新建、改建、扩建道路的安全、畅通，道路建设工程图纸设计要最大限度地考虑以下要素：

  （一）根据预测的交通流量，确定道路断面分配，确保道路建成后，在较长的一段时间内能够很好的满足车辆通行的需求。

  （二）根据道路功能等实际要，确定机动车、非机动车、行人三道隔离形式，在确保行人、非机动车安全的前提下，提高机动车通行效率。

  （三）结合实际通行需求，确定隔离带的开口位置，在满足通行的前提下，最好能够降低隔离带开口，避免对正常通行车辆产生干扰。

  （四）为避免产生视线盲区，应科学设计道路分隔带绿化的高度，按照路段绿化带高、开（路）口处绿化带低的要求做设置。被人行横道或道路出入口断开的分车绿化带端部、交通岛周边植物和中心岛绿地，采取通透式配置。在绿地配置树木时，树冠不得遮挡驾驶员视线。

  （五）科学规划公交站点的位置，避免在桥梁、弯道、交叉路口、坡道等危险、存在安全风险隐患的位置设置公交站台，尽量设计港湾式停靠站。

  （六）合理渠化车道，提高路口通行效率，交叉路口要进行展宽设计，展宽段从交叉路口指路标志牌设置位置开始，展宽后车道数要达到路段车道数的1.5~2倍。如道路较宽，行人无法一次性通过路口，要按规定设置安全岛。

  第十四条 除按照国家相关设计规范和标准外，结合我市实际，设计交通监控、交通信号灯、交通标志标线等交通安全设施时，还应采纳以下要点：

  （一）交通监控设备须满足江苏省公安厅“320”工程建设项目标准，后台要满足车辆捕获功能、车辆号牌识别、牌照自动识别、车型和颜色识别、流量统计、黑名单报警等功能，并可接入市、县（市、区）公安机关交通指挥中心后台集中控制。

  （二）交通信号灯灯屏采用独立倒计时屏，具体灯屏组合根据路口车道渠化情况作明确设计；信号机应采用网络智能型，具备单点自适应、多时段配时方案下载、多机协调控制、“特勤”服务等功能，可接入市、县（市、区）公安机关交通指挥中心后台集中控制。

  （三）交通标志标线及其他交通设施设计要依据《道路交互与通行标志标线》、《道路交互与通行安全设施设计技术细则》等相关标准。

  在城市道路通车试运行3个月后，由道路建筑设计企业组织公安交通管理部门参加对道路交互与通行安全设施进行专项验收，对于专项验收中提出的整改意见，相关的单位应及时整改。公路交通安全设施验收工作要吸收公安、安监等部门人员参加，验收不合格的一律不得通车运行。

  第十六条 专项验收通过后，道路建筑设计企业应及时通知公安交通管理部门办理相关交通安全设施的移交手续。原则上交通监控、交通信号灯应移交公安交通管理部门。交通标志、标线及其他设施，城市道路范围内的要全部移交各级公安交通管理部门；其他道路的，移交接养单位负责管养。

  移交过程中应一并移交招投标文件、施工、维修合同、相关设备质保文件、使用说明书等有关的资料。实施工程单位自专项验收通过且工程移交管理之日起按照合同约定，继续履行和承担质量保修义务和责任。

  第十七条 公安交通管理部门要建立道路交互与通行信号灯、交通监控等交通安全设施维保队伍，对辖区内已移交的道路交互与通行信号灯、交通监控等交通安全设施开展日常的巡查、维护工作，对移交前的交通信号灯，要指导维保单位合理调整配时；市、县（市、区）城建、交通等部门要严格落实未移交交通安全设施的日常巡查、维护。

  第十八条 投入到正常的使用中后的道路需要在两侧增设或者封闭平面交叉口、通道、出入口的，应当按照各自的管理权限经负责管养的城乡建设部门或公路管理机构的批准。影响交通安全的，还应征得公安交通管理部门的同意。

  第十九条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应征得公安交通管理部门的同意。

  第二十条 因挖掘道路或其它原因需移动或损坏道路交互与通行安全设施的，应当事先征得道路主管部门的批准;影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。实施工程单位应在施工现场设置临时交通安全设施，完成施工后应恢复原有交通安全设施，并报道路主管部门和公安机关交通管理部门验收，涉及到未移交给公安交通管理部门的交通安全设施，还应报设施建筑设计企业验收。

  第二十一条 未经道路主管部门批准，不得有下列影响道路交互与通行安全设施功能的行为，影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意：

  第二十二条 道路交互与通行安全设施的设计、建设，应当依照国家标准、行业标准及相关的技术规范进行。

  第二十三条 各级人民政府应建立与经济社会持续健康发展相适应，并与道路建设相配套的交通安全设施建设、管理经费保障机制。

  第二十四条 农村公路交通安全设施的维护、管养经费，由县、镇人民政府保障，经费列入同级财政预算。

  第二十五条 新建、改建、扩建的道路，未同步建设交通安全设施、未按经审定的设计的具体方案实施、交通安全设施未经验收合格的，工程结束后道路不得开通使用。

  第二十六条 公安交通管理和其它道路主管部门各自负责权属关系内的交通安全设施的日常维护。

  第二十七条 违反本办法第二十条的规定，未经批准，擅自移动或损坏交通安全设施造成交通事故的，实施工程单位应承担对应的法律责任。

  第二十八条 对不符合本办法第二十二条规定的技术标准建设的交通安全设施，根据交通安全法律和法规的规定，依照法律来追究责任。

  第二十九条 因交通事故或其它原因过失损坏交通安全设施的，应恢复原状或赔偿相应的损失。对故意破坏交通安全设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第三十条 本办法自2017年4月1日起施行。《盐城市道路交互与通行安全管理设施建设管理办法》（盐政规发〔2011〕3号）同时废止。