近年来，随着全省经济加快速度进行发展，大量工贸行业新建、改建、扩建工程建设项目（以下统称建设项目）开工建设和投入生产，其中一些建设项目的安全设施没有依法做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），从源头上降低了本质安全水平，留下了隐患。

  2月20日，省应急管理厅印发通知，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号、77号令修订）等规定，要求各地结合工作实际，逐步加强全省工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作，规范建设项目安全设施“三同时”管理，从源头把好安全生产准入关。

  建设项目安全设施“三同时”是法律赋予企业的安全生产主体责任之一，各地应急管理部门和工贸行业生产经营建筑设计企业应认真贯彻执行相关安全生产法律和法规，采取切实可行的工作方法落实建设项目安全设施“三同时”，从源头减少事故隐患，防范事故发生，保障安全生产。

  金属冶炼建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位理应当依照国家规定，进行安全预评价；生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相关资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计；安全设施设计完成后，生产经营单位理应当向应急管理部门提出审查申请。

  应急管理部门应当按照分级管理有关法律法规，落实“属地监管、分级审查”要求，对安全设施设计进行审核检查，书面做出是否批准的决定；金属冶炼建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位理应当委托拥有相对应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

  建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织对安全设施竣工验收，验收合格后，方可投入生产和使用。

  1．建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定自行或委托第三方机构对其建设项目安全生产条件和设施进行综合分析，并编制安全生产条件和设施综合分析报告备查。安全生产条件和设施综合分析报告应当包括：

  （1）生产经营单位概况及项目基本情况（包括项目立项情况、建设内容、生产规模、工艺流程、主要设备设施、主要构（建）筑物、公辅设施和涉及的主要原辅材料、产品等）；

  （5）分析新建项目与周边环境的相互影响，改、扩建项目应同时分析企业原有项目与建设内容的相互影响；论证建设项目内外部防火间距的符合性；

  （6）论证建设项目仓储、变配电、供水、消防等公辅设施与主体工程的匹配性；

  2．生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相关资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计，安全设施设计应符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第11条规定。安全设施设计完成后，由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查，书面报告的内容应当包括：

  3．建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位理应当组织设计、施工、监理等单位的相关人员和专家对安全设施进行竣工验收，自行或者委托第三方机构编制建设项目安全设施竣工验收书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。安全设施竣工验收报告应当包括：

  （一）对已经建成但未落实安全设施“三同时”的金属冶炼建设项目，企业要对其安全生产条件和设施现状做综合分析评价，并委托有资质的设计单位，对安全设施的设计是不是满足相关设计标准、规范进行诊断，出具《企业安全设施设计诊断报告》，编制单位对报告负责。对报告中认定企业存在安全设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施有不符合安全生产条件的事项，企业要主动进行整改，直到符合安全生产条件为止，应急管理部门要加强指导和督办检查，确保整改完成。

  （二）对已经建成但未落实安全设施“三同时”的金属冶炼以外的建设项目，要指导企业委托有资质的设计单位，对其安全设施的设计是否符合有关设计标准、规范进行诊断，出具《企业安全设施设计诊断报告》，编制单位对报告负责。对报告中认定企业存在安全设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施有不符合安全生产条件的事项，企业要主动进行整改，直到符合安全生产条件为止，应急管理部门要加强督办检查，确保整改完成。

  （三）对已经审批、核准、备案但未完成建设，且没有落实安全设施“三同时”的建设项目，应急管理部门要认真履行监管责任，督促生产经营单位履行安全生产主体责任，严格按照建设项目安全设施“三同时”管理有关法律法规，完善安全设施“三同时”手续。

  各地应急管理部门要加大宣传力度，督促指导企业严格落实安全设施“三同时”规定。要加大执法检查力度，对未落实安全设施“三同时”的，一律责令限期进行整改，逾期未改正的，对生产经营单位依法给予行政处罚。重点加强对辖区内金属冶炼、涉及生产储存使用危险化学品、可燃性粉尘、涉氨制冷、工业煤气生产（使用）以及规上工业公司的执法检查，从源头上把好安全生产准入关口。工贸行业配套建设危险化学品生产装置和储存设施的建设项目要严格落实危险化学品建设项目“三同时”有关规定。

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