ayx爱游戏体育APP下载:重磅!深圳东部未来5年人气将爆表!大鹏+盐田+坪山+龙岗向海打通还要联合前海香港干一件大事!大鹏新区“十四五”规划发布

发布时间:2022-10-04 08:46:17 |来源:ayx电竞 作者:ayx体育网站登陆 Huakong Energy-Saving Protection Device

  3月10日,最新一期深圳市人民政府公报发布《关于印发大鹏新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(以下简称《规划》)。

  《规划》提出的发展目标是,到2025年,确保基本建成世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。生态建设指标中,环境空气质量优良天数比例≥98%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度≤15微克/立方米,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例≥90%,生态系统生产总值(GEP)年均增长2%。

  为打造美丽中国标杆区,规划提出统筹推进生态整治修复,探索就地规划建设自然植物科普园、儿童自然博物馆,以及以户外游乐探险为主的青少年营地体验中心;在金水湾、杨梅坑、上洞岸线开展海岸生态廊道建设;大力推进碧道系统建设,到2025年完成115公里碧道建设;全面落实山海连城计划,新建郊野径16公里以上,打造至少50公里精品特色绿道。

  根据《规划》,大鹏新区将加速建设全球海洋中心城市集中承载区,建设环龙岐湾海洋集中承载先行启动区;推进坝光国际生物谷、国际食品谷、大鹏海洋生物产业园三期及孵化基地规划建设;加快推进国家深海科考中心落地建设;联合盐田、惠州、深汕等地区,探索建立海洋生态环境保护与监测合作机制,共同打造深圳都市圈东部滨海旅游带。值得注意的是,十四五期间,大鹏的旅游接待人次目标将达2000万人次,比2020年翻了一番。此外,聚焦海洋经济总量达到680亿元,在2020年基础上实现翻一番,促进全球海洋要素便捷流动、资源高效配置、市场深度融合,高质量打造海洋经济发展示范区。

  《规划》透露:加强与盐田区、坪山区产业合作。打通新区和盐田区、中心城区快捷交通联系,推动沿线旅游产品的综合开发,形成一体化滨海旅游长廊。依托盐田区华大基因等优质生物企业、国家基因库的科研带动效应,携手推进国际生物谷建设。推动与坪山区共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区,在科技产业共进、生态文明共建、交通互联共通等多方面开展合作。探索建立对外联合招商机制,加强信息沟通共享。建设大鹏新区、坪山区、龙岗区等深圳东部主要区域联动的“向海发展大道”,打造深圳东部生物科技走廊,沿线布局生物医药、海洋经济、绿色低碳等战略性新兴产业,共同打造深圳东部向海创新发展轴。

  《规划》也特别提出:全面融入深港口岸经济带建设,联合前海、香港探索建设粤港澳国际游艇旅游自由港,加快打造自由港体制机制创新先行区,在港澳籍游艇出入境通关、监管查验、牌照互认、航行区域规划等方面先行先试。

  在民生领域,到2025年,新增公办学前学位4140个、小学学位8640个、初中学位4800个、高中学位4500个;支持深圳海洋大学建设世界一流大学和一流学科;每千人病床数达6.47张,新建10家以上名医工作室;建成3家街道长者服务中心,设立10家以上社区长者服务站;力争累计建设筹集公共住房14000套。

  现将《深圳市大鹏新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向大鹏新区管委会反映。

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的五年,也是大鹏新区抢抓“双区”驱动重大发展机遇,坚持生态立区、发力经济强区,实现高质量跨越式发展的关键时期。

  站在新的历史起点上,大鹏新区将始终以习新时代中国特色社会主义思想为指导,高举新时代改革开放旗帜,抢抓综合改革试点重大机遇,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区,努力为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出更大贡献。

  深圳市大鹏新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制,是推进未来五年全区经济社会发展的行动纲领,也是编制和实施各专项规划和年度计划的基础依据。

  “十三五”以来,大鹏新区坚定不移贯彻新发展理念,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设,顺利完成“十三五”时期主要目标任务,为新区“十四五”时期发展奠定了良好的基础。

  生态品牌扎实打造,累计转型淘汰低端企业超过200家,占新区成立初期总量超过70%,新区获评国家生态文明建设示范区、国家级海洋牧场示范区、中国天然氧吧称号。污水治理成效显著,累计投资约20亿元,建成污水管网约300公里,污水收集处理率提升至98.5%。大力实施正本清源改造工程,实现雨污分流管网全覆盖,消除劣Ⅴ类河流,近岸海域监测点水质达到国家一类标准。新区空气质量优良稳步提升,全年空气质量达标率100%,PM2.5浓度年均值下降至17.3微克/立方米,空气质量综合指数2.41,连续八年排名全市第一。生态环境状况指数(EI)连续五年在全省127个县级评价单元中排名第一。垃圾分类有序进行,高标准创建垃圾分类和减量达标小区11个、五星级宜居社区5个,生活垃圾回收利用率达到40.8%。前瞻开展生态产品价值实现机制研究,探索以“5+1”沙滩为试点,创新沙滩资源“管”“用”机制。建成连接排牙山-七娘山节点的全省首个跨桥式生态廊道。

  新区GDP总量由2015年的277.74亿元增加到2020年的341.05亿元,年均增长4.8%,顺利实现“十三五”规划目标任务。规模以上工业增加值达到183.72亿元,年均增长1.4%。经济效益持续提升,新区人均GDP达到21.7万元,年均增速3.7%,人均可支配收入达到4.4万元,年均增速7.9%。万元GDP能耗、水耗累计下降约20.9%、14.4%。产业结构进一步优化,第三产业占比提升至41.6%,提升6.6个百分点。战略性新兴产业增加值达到190.22亿元,占GDP比重达到55.8%,引进和培育战略性新兴产业企业累计达到57家。社区股份合作公司股东人均集体分配提升至1.53万元,年均增长23.0%。积极应对复杂多变的外部风险挑战,统筹推进疫情防控和经济社会发展,累计拨付疫情防控预算资金2.26亿元,用两个月时间推动规模以上工业企业和重大项目全部复工。

  重大科技基础设施加快建设,国家基因库一期建成并投入运营,海洋大学明确选址,国家深海科考中心加快落户,全区市级以上科技创新平台达到23个,国家高新技术企业达到43家。坝光生命健康未来产业集聚区获市政府授牌,累计聚集97家国内外知名的生物医学、生命健康及海洋生物企业。国际生命科技中心正式落成,成为坝光片区首家入库纳统企业,标志着坝光片区已由基础设施建设转向产业发展。加快全域旅游示范区试验区建设,完成新大旅游项目酒店用地出让,加快金沙湾国际乐园试营业进程,完成西涌片区构筑物征拆和品质提升招商工作。玫瑰海岸文化旅游度假区AAA景区正式揭牌,结束新区没有A级景区的历史。“十三五”期间新区旅游年接待人次突破千万人次,旅游年收入逾50亿元。

  新区年度固定资产投资迈上百亿台阶,年均增速10.6%,五年累计完成462.2亿元,推动新区城区配套显著提升。轨道交通取得重大突破,轨道8号线三期、深惠城际大鹏支线获国家发展改革委正式批复。完成坪葵路扩建、睿鹏大道、延安路延长段等道路建设,道路总里程达到292.12公里,道路密度达到9.8公里/平方公里,次干道以上路网密度达到4.29公里/平方公里。新增常规公交线%。推进城区空间拓展,累计完成更新用地供应28.99公顷,综合整治37公顷。新改建禾塘山水、荷塘月色等公园25个,现有公园49个。累计建成绿道31.6公里,新区绿道总里程达到147公里。人均公园绿地面积达到31.1平方米,为全市平均水平的2.71倍。建成供水管网150.3公里,城区供水普及率达到100%。燃气管网覆盖率达到65.2%,管道天然气入户数逾2.1万户,普及管道天然气考评连续两年全市第一。上洞变电站建成投入使用,下沙、坝光输变电工程开工建设。完成706个5G基站建设,住宅小区光纤网络覆盖率达到100%。城区大脑“联合共建”格局基本形成,AI赋能智慧管理成效初显。完成“雪亮工程”一期建设,城镇区域高清一类视频监控平均覆盖率达40路/平方公里。

  累计投入九大类重点民生和公共安全支出达到256.6亿元。学前教育显著加强,普惠性幼儿园覆盖率达到86.6%,公办园比例与普惠园比例均位居全市首位。人大附中高中部及九年一贯部正式开学,结束新区没有高中的历史。各类中小学校达13所,千人总体学位数达到154座,建成名师工作室23个。公共卫生服务能力稳步增强,创新性引进深圳市第二人民医院,率先纵向整合市、区两级医疗资源,成立新区医疗健康集团。推进新区人民医院开工建设,千人病床数达到3.6张,每千人口拥有执业医师数达到2.59人。柔性引进市级名医,建成名医工作室31个。荣获国家全域旅游示范区试验区、国家级旅游业改革创新先行区称号,土洋村东江纵队司令部旧址入选全国重点文物保护单位,大鹏所城文化旅游区荣获深圳十大特色文化街区、粤港澳大湾区文化遗产游径、广东省历史文化游径称号。新区“十分钟文体服务圈”基本建成,人均公共文体设施面积达到2平方米。多层次保障体系基本建立,保持零就业家庭动态归零。住房保障工程大力推进,累计筹集公共住房房源逾1.6万套、累计供应公共住房7346套。110刑事治安警情连续五年下降,累计降幅超过50%。

  供给侧结构性改革继续深化,组织实施基础设施、生态文明、产业发展、公共服务、人才发展等多个领域的供给侧结构性改革,大力补齐发展短板,特区一体化建设指标提升明显。探索实践“绿水青山就是金山银山”大鹏路径,全面推进《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015-2020年)》部署的34项改革任务落地实施,推出16项在全国范围内先行先试的改革举措,创新建立生态文明量化评价、高效监管、绿色发展引导、生态保护和修复、考核问责、社会共建等制度,率先构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。连续两年入选“中国最美县域”榜单,南澳办事处打造全市首个无工业街道,成功拆除存在28年的赖氏洲岛历史违建,西涌片区灾后整治修复项目获广东省首届国土空间生态修复“十大范例提名”。基层治理成果丰硕,探索构建“一核同心圆”社区治理模式,在全市率先完成街道管理体制改革试点,街道机构数量压减30%。省级民主法治社区创建率达到100%,在全市率先实现25人以上非公企业工会100%建会。

  看到发展成绩的同时,也要清醒认识到,对标先行示范的要求,我们还有不少问题和差距。大鹏新区远离广深发展轴,受“十条铁线”掣肘,发展基础薄弱,始终处于全市经济社会发展的末梢,土地空间历史遗留问题多,财政资金收紧面临较大压力,不平衡不充分发展矛盾突出;城区发展水平与国家重大战略目标还有差距,产业引进培育时间偏长,地均产出偏低,产业空间利用率不高,能源“一业独大”且未形成产业链,新增企业对发展贡献不足;社会民生事业底子薄、基础差,公共服务设施总供给量不足,缺乏优质学位和优质医疗资源,尚无区级文体设施;受财力限制、规划冲突、审批和拆迁协调难等问题制约,重大项目落地难;城市更新工作推进缓慢,城区面貌和品质提升项目建设效果不明显,特区一体化建设水平仍存在差距。

  全球治理体系加速变革,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。新冠肺炎疫情强力推动了对全球化进程、公共卫生安全、医疗资源储备、实体经济发展等再思考、再研究。美国对于经济全球化的态度明显转向消极,与中国战略博弈的对抗性逐步升级,双方竞争合作的新平衡点尚未形成。以人工智能、大数据、机器人等为代表的新技术推动的第四次工业革命将在“十四五”时期爆发,将对人类的生产和生活带来深刻影响。中国不断提升对外开放水平,积极参与全球经济治理体系变革,主导“一带一路”、推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等国际经贸合作逐步取得成效,日益成为维护国际政治经济秩序的积极主导力量。

  我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,加快形成以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。将继续贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,着力解决经济发展不平衡不充分、经济发展与生态环境矛盾凸显等问题。将不断完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制,推进要素市场化配置改革,引导要素合理畅通有序流动,进一步激发社会创造力和市场活力,释放潜在的生产力。同时打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,提升产业基础能力和产业链现代化水平。

  粤港澳大湾区“9+2”城市经济总量达12.5万亿元,常住人口逾8600万人,世界500强企业达25家,生物医药、电子信息等产业集群化发展优势明显,具有全球影响力的国际科技创新中心建设稳步推进,广深港澳科技创新走廊加快建设,“硬联通”“软连接”竞相发力,城市间协同合作、基础设施互联互通、产业创新要素高度集聚等优势将进一步强化。粤港澳大湾区建设国家战略的提出,将珠三角的制造业与港澳两地的服务业有机结合,为深圳强化与港澳的分工合作,持续深化深港澳互利合作,促进人流、物流、资金流、技术流、信息流高效便捷流通,以点带面促进粤港澳大湾区加快迈向国际科技创新中心,全面准确贯彻“一国两制”、促进香港和澳门长期繁荣稳定发展、深化“一带一路”倡议、建设世界创新强国提供更有利的支撑。

  2019年8月,以习同志为核心的党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策,提出“五大战略定位”“五个率先”重点任务,支持深圳不断增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。深圳踏上了“二次创业”的新征程。在深圳经济特区建立40周年之际,党中央支持深圳实施综合授权改革试点,围绕要素市场化配置、营商环境、科技创新、对外开放、民生服务、生态环境和城市空间治理等6大方面一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项,是新时代深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的重要法宝,开启了“系统集成、协同高效”为特征的新时代改革探索。

  国家战略叠加下政策创新窗口期。在保持良好生态环境和有效保护自然资源的前提下,在完善要素市场化配置体制机制、科技创新环境制度、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重要领域拥有更多自主权限,在用地用林用海指标及财政资金保障方面得到更多政策支持。

  轨道交通赋能的发展红利爆发期。“十四五”时期,轨道交通8号线三期、深惠城际大鹏支线陆续开工建设,新区即将步入“双轨”时代。“双轨”将极大拉近新区与深圳中心城区的心理距离,大幅提升新区营商环境和交通承载力,为新区跨越式发展注入强劲动力。

  产业结构优化升级的重塑期。准确把握新发展格局的战略构想,找准新区在国内大循环和国内国际双循环中的定位和比较优势,依托巨大国内市场和供给能力,坚持扩大内需战略基点,积极构建联通内外网络,强化主导产业领先地位,抓紧布局战略性新兴产业,推动科技创新和产业结构升级,在海洋、生物、旅游等多个领域先行先试,实现新区经济循环流转和产业关联畅通。

  全面向海发展的重要机遇期。21世纪作为海洋世纪,海洋价值和海洋战略日渐增强。面向海洋开发开放是新时代实现高质量发展、推动形成全面开放新格局的重要抓手,实施南海战略、建设海洋强国成为全面建设社会主义现代化强国的必由之路,一批海洋项目集中落户将为新区全面向海发展奠定坚实基础。

  新区后发优势的集中释放期。“十四五”期间,新区公共住房房源供给充足、基础教育学位充裕、坝光集中连片可开发土地面积较大,在生活成本、人力成本、土地成本方面具有“低成本”优势。

  “十四五”时期,大鹏新区将科学把握发展新机遇,高标准推进城区建设,着力擦亮生态文明、海洋特色、文旅融合和高端康养等名片,加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以粤港澳大湾区建设为“纲”,以先行示范区建设为总牵引、总要求,坚持新发展理念,坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持以高质量发展为主题,坚持生态立区、经济强区、福民兴区,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇,向海图强,深入实施保增长、拓领域、补短板、增颜值、优空间、促改革攻坚行动,着力构建彰显特色蓝绿交融的现代化高端产业体系、均衡优质公平普惠的民生保障体系,着力推动城区面貌大变样、颜值气质大提升,着力推进基层治理体系和治理能力现代化,加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区,全力为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例作出更大贡献。

  坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为实现新区高质量发展提供根本保证。

  坚持生态立区。按照“像对待生命一样对待生态环境”的要求,倡导绿色价值理念,健全生态环境保护体系,推进生态文明建设,加快形成绿色生产方式和生活方式,源源不断提供更多优质生态产品,使新区天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美,满足辖区群众对良好生态环境的期待。

  坚持经济强区。发展是解决新区一切问题的基础和关键。要抢抓“双区驱动”重大历史机遇,牢固树立新发展理念,以经济发展战略目标为牵引,进一步激发发展活力,增强干事创业的热情,挖掘绿色发展、创新发展、可持续发展的潜能特质,推动生物、海洋、文体旅等产业集群化发展,提升自我“造血”能力,推动科技载体和产业载体建设,推动实现创新型人才不断聚集的“虹吸效应”,努力将新区打造成为深圳新兴产业发展的战略支撑地。

  坚持向海图强。加快推进海洋重大基础设施规划建设,重点培育海洋龙头企业,大力发展海洋生物、海洋科考旅游等新业态。加强海洋文化建设,丰富文化形态、加入创新要素,提升海洋发展软实力。大力引进国内外海洋科技创新项目和平台,举办高端海洋科技论坛和展会,吸引全球海洋高端人才,推动形成海洋创新资源集聚态势。

  坚持民生为本。深入解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾,有序推进基本公共服务均等化。全面统筹、科学布局、精心设计,着力优化新区规划控制体系,推动辖区城区规划布局协调均衡。

  坚持改革创新。充分发挥功能新区的体制机制优势,抢抓国家“一带一路”、广深科技创新走廊、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、深圳综合改革试点等重大发展战略机遇,以联动融合、创新发展为主线,围绕要素市场化配置、城区空间统筹利用等重点领域,努力为全市改革破题探路、先行示范,从源头上增强新区经济社会发展活力与动力。

  在“十四五”发展基础上,再奋斗十年,与全市一道率先实现社会主义现代化,在生态建设、科技创新、经济发展、民生保障、融合发展等领域高质量发展取得显著成效,成功打造人与自然和谐共生的典范城区、国际知名的生命健康创新试验区、全球海洋经济全要素发展高地、共建共治共享民生幸福标杆、深港东部融合创新发展示范区,高质量建成世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区,成为深圳创建社会主义现代化强国城市范例的精彩样本。

  人与自然和谐共生的典范城区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,确立海陆一体、联动发展的战略思路,生态环境质量保持国际先进水平,PM2.5年均浓度低于10微克/立方米,人与自然和谐共生的美丽中国典范在大鹏新区生动体现。

  国际知名的生命健康创新试验区。充分发挥重大科技基础设施、科研平台等集聚优势,借鉴国际知名活力生态湾区科技创新成功经验,构建更高层次的科技创新体系,产出具有重大国际影响力的标志性科技创新成果,成为世界级科创与人才培养基地,打造国际知名的创新资源集聚高地。

  全球海洋经济全要素发展高地。聚焦海洋经济增长的全要素和全过程,推动海洋生物、滨海新能源、海洋电子信息、深海资源开发利用、海洋文化旅游等集成发展,经济总量达到680亿元,在2020年基础上实现翻一番,促进全球海洋要素便捷流动、资源高效配置、市场深度融合,高质量打造海洋经济发展示范区。

  共建共治共享民生幸福标杆。实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,推动实现十二年及以上免费教育,城市品位、人文魅力充分彰显,居民平均预期寿命达到世界先进水平,居民素质和社会文明程度达到新高度,享有更加幸福安康的生活,成为全国民生幸福标杆城区。

  深港东部融合创新发展示范区。深入推进高水平制度衔接型开放,更好发挥新区地域优势,大力推进新区与香港全方位合作,从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发,谋划深港东部融合开放发展,全力打造深港东部融合发展示范区。

  展望到二〇三五年远景目标,坚持目标导向和问题导向相结合,到2025年,确保基本建成世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区,要努力实现以下主要目标:

  打造美丽中国新标杆。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,勇担全市生态文明体制改革试验区重任,为全国探索超大城市生态保护区可持续发展路径,进一步凝练和彰显“深圳生态特区”的经济价值和文化价值。到2025年,新区生态文明建设水平全国领先,基本达到国际一流水准,初步建成生态空间布局合理、生态环境优美、生态经济发达、生态人居优良、生态文化普及的美丽中国新标杆。

  构建全面向海发展新格局。发挥得天独厚的海洋资源禀赋优势,奋力推进海洋治理现代化,聚力政策统筹、产业支撑、生态修复,大力探索海洋发展体制机制创新,海陆统筹发展格局逐步健全,在构建海洋科技产学研全链条发展方面走在全国前列。到2025年,粤港澳国际游艇旅游自由港加快构建,深圳海洋大学、国家深海科考中心、海洋博物馆落地建设,初步打造全球海洋中心城市集中承载区。

  构筑生命健康科创前沿新高地。加快开发建设深圳国际生物谷、国际食品谷,构建生物生命、食品与大健康、文化旅游、体育运动等多业态融合发展的生命健康产业体系,打造国际领先的生物科技创新中心、全球知名的生物产业集聚基地。到2025年,特色产业体系初步构建,深圳国际生物谷、国际食品谷进入“见实效、出进展”阶段,省级文化生态保护区创建完成,基本形成以前沿科技、健康医疗、文体旅融合为特色的大鹏生命健康品牌。

  建设新时代美好生活新典范。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,使人民群众对美好生活的向往逐步变成现实。到2025年,教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务差距与原特区进一步缩小,基本完善的海陆空铁交通体系初步形成,交通瓶颈问题得到根本解决,民生保障和社会治理水平稳步提高,辖区群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  迈上融合发展新台阶。抢抓构建新发展格局、建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区、深圳都市圈等重大历史机遇,破解发展不平衡和行政、市场壁垒带来的挑战,推动新区与香港、惠州、周边兄弟区等深度融合发展,构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。到2025年,文体旅、海洋生物产业融合发展成效显著,深港口岸经济带规划建设逐步铺开,努力创建区域协调融合发展范例,打造深圳构建新发展格局战略支点的重要支撑,国家战略的综合承载能力进一步提升。

  坚定不移走生态优先、绿色发展之路,不断强化环境污染防治,加强生态风险防御控制,提高生态精细化管理水平,保障陆海生态系统完整性,积极推进绿色循环低碳发展,守护好深圳最美海岸线,打造美丽中国标杆区。

  严守陆域生态保护红线。落实国土空间规划“一张图”管理,深化“三线一单”“多规合一”运用,发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线约束作用,确保生态红线与自然保护地面积不减少、性质不改变、生态功能不断提升。严格落实《深圳市基本生态控制线管理规定》,除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园及与生态环境保护相适宜的农业、教育、科研等设施外,禁止在基本生态控制线范围内进行建设活动,严格落实永久基本农田保护工作。

  严格海洋生态红线管控。明确红线区内生态环境现状、保护要求,与现行其他保护规划进行衔接,从严确立红线区内核心区允许活动范围。严格岸线分类管理。落实严格保护、限制开发和优化利用岸线分类管理,优先保护珊瑚礁、红树林等特殊生态,合理开发旅游、休闲、渔业等允许承载项目。

  实施生态脆弱区修复工程。统筹推进山水林田海系统治理,着力构建多树种、多景观、多功能的健康稳定高效生态系统。开展红树林生态修复,在坝光和东涌完成省级下达红树林造林任务5.96公顷。积极开展红树林生态种植示范建设,增加葵涌河口、乌泥河口、新大河口等入海河口两侧红树、半红树数量,形成布局合理、设施先进、管理高效的红树林湿地生态系统。推动新大废弃采矿地综合利用,与新大旅游项目协同开发,探索就地规划建设自然植物科普园、儿童自然博物馆,以及以户外游乐探险为主的青少年营地体验中心。

  加快推进美丽海湾建设。实施海岸线“一段一策”生态修复,加快推进深圳东部海堤工程(三期)建设、启动四期工程实施,逐步推进200年一遇防潮封闭圈建设。在大鹏半岛南岸线开展海岸植被修复与种植,在金水湾、杨梅坑、上洞岸线开展海岸生态廊道建设,在盆仔湾岸线实施沙滩修复养护,打造1-2个受损沙滩修复示范工程。建立近海立体监测网络体系,推动海漂垃圾源头治理及监测,实施海滩垃圾、海洋垃圾定期清理,加强海洋生态灾害监测、防治和应急工作。加强海水养殖环境监管,建立入海排污总量控制制度,加强对陆源污染排放的控制,完善沿岸地区的截污工程。重点推动建立完善的滨海旅游区管理与维护体系,结合岸线整治,以海滨浴场为重点,优化对滨海生态旅游资源与景观资源的利用和保护,整体提升滨海景观带。到2025年,建成“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。

  持续加强森林生态保育。推动建立“林长制”,高质量推进森林城市建设,落实保护发展林草资源属地责任。以浅海消浪林带和海岸基干林带为重点,对沿海防护林带进行提升,规划建设东涌、西涌纵深防护林带,加快推进西涌沿海防护林建设,加强防护能力。持续推进雷公山、排牙山等区域低效林改造,加强未成林、中幼龄林抚育,促进南亚热带阔叶混交林顶级群落恢复,不断改善森林结构和提高林木单位面积蓄积量,提升森林生态系统稳定性和多样性。开展迭福山节点生态恢复、高岭爬行动物生态廊道建设工程,依托坝光银叶树湿地园、西涌香蒲桃林和东涌红树林等营造适宜水鸟栖息生境。开展森林种质资源普查,建立森林种质资源数据库,在大鹏半岛自然保护区建立珍稀植物保护基地1处,探索建立智慧森林绿地示范基地。到2025年,完成低效低质林改造152公顷,抚育中幼龄林1000公顷,规划新建生物防火林带15公里。

  深化落实“河长制”“湖长制”,推进王母河、杨梅坑河等河道综合整治工程。强化地下水环境监管,完善地下水污染防治管理体系。深入实施全面消除黑臭水体整治-正本清源全覆盖工程,开展正本清源管网查漏补缺行动,完善污水收集管网系统建设,开展新一轮存量污水管网排查整改,基本实现全面雨污分流和污水全收集,加快推动创建污水零直排区。到2025年,实现旱雨季水质稳定达标,地表河流达到或优于Ⅲ类水体比例超过90%,河流生态岸线%以上,污泥无害化处置率保持100%,近岸海域水质常年保持一类标准。加快推动扩建溪涌污水泵站、新建坝光2座泵站,总处理规模达到3.35万立方米/天,城市生活污水集中收集率达到85%以上。

  强化全域扬尘污染治理。实施绿色施工,将扬尘防治纳入环境监管网格化管理巡查,建立施工扬尘治理通报机制体系。加强道路扬尘管控,对深葵路、坪西路等重点道路和新大龙岐湾、沙鱼涌码头等重点片区进行泥头车设点检查,严禁泥头车带泥上路和开展沿途撒漏执法。提高城区道路保洁标准和机扫比例,扩大城区道路扬尘动态保洁范围。持续开展土地治理工作,确保土地动态“清零”。

  加大汽车尾气和生活废气治理。强化机动车路检和场检,建立全覆盖的机动车遥感监测网络,实时监控进入新区的机动车尾气排放情况,加强监控与执法联动。大力推广使用新能源汽车,探索实施党政机关、公共机构公务车、区域的泥头车纯电动汽车更新。实现大型餐饮服务经营场所全部安装油烟在线监控设备,重点整治居民集聚区、旅游景区、民宿等环境敏感区的餐饮企业。强化露天餐饮污染排放监管,全面禁止露天生物质焚烧。到2025年,PM2.5年均浓度下降至15微克/立方米,部分重点片区达到世卫组织一阶段标准,环境空气质量优良天数比例保持在98%以上。

  协同推进臭氧污染防治。推动重点工业企业清洁生产改造,对7家重点监管企业销号式综合整治,开展重点片区挥发性有机物(VOCs)走航监测,加强对加油站、储油库的油气排放监管,将禁止使用高挥发性有机物含量涂料的要求列入工地文明施工日常管理,确保臭氧、氮氧化物等主要污染物减排达标。

  大力推进碧道系统建设。依托大鹏半岛原生态山海交汇风貌和丰富的滨海自然生态系统,水产城共治,以“安全的行洪通道、健康的生态廊道、秀美的休闲漫道、独特的文化驿道和绿色的产业链道”为内涵,以水为魂,以河为轴,串联起山水林田湖草等各类生态要素,更好美化生态环境,拓展城区空间,扩大民生供给,提升产业能级,生动展现大鹏半岛水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群的生态美景,展现大鹏新区生态、产业、文化、特色空间魅力。以葵涌河、新大河、鹏城河等为试点,因地制宜建设湖库型、河流型、滨海型等丰富多样的碧道,到2025年,完成115公里碧道建设,树立大鹏碧道新名片。

  优化提升绿道网络体系。全面落实山海连城计划,加快推进西涌片区绿道、排牙山片区绿道、环大鹏湾海岸绿道、七娘山驿站-东涌绿道等“两轴、四环”绿道建设,充分衔接碧道、驿道、森林防火道、历史遗迹游径、海堤工程、市政工程等慢行系统,新建郊野径16公里以上,打造至少50公里精品特色绿道,推动绿道总里程达到200公里以上。加快推动沙鱼涌、官湖、月亮湾、东山等滨海栈道建设,力争新建栈道5公里。加快推进土洋-官湖、高岭古村、西涌、坝光、水头、鹿嘴等驿道建设,构建红色记忆、古村聚落、海防遗迹、山海风景等多主题多功能型驿道体系,构建通山达海的宜居生态空间。

  加快推进公园体系建设。加快推动锣鼓山郊野公园、葵涌公园等5个公园提升改造,推动新建新大河出海口湿地公园、东涌红树林湿地园、坝光中心公园等14个公园,谋划推动新大山海生态公园、生物多样性植物公园、生态文明展示馆等规划建设。对标国际一流标准,打造郊野自然、生态湿地、滨海特色、人文历史、花卉园艺、儿童文体六类精品主题公园,推进山海公园带规划与建设,不断完善三级公园体系,构建山、海、城互融的公园群落,打造葵涌、大鹏、南澳、下沙、坝光五大公园群。公园建成总量达到63个,实现“一社区、一公园”,绿地率突破35%,绿化覆盖率稳定在40%以上,人均公园绿地面积达到42平方米。

  建设特色浓郁的绿美城区。持续强化噪声污染防治工作,加强道路绿化,每年至少打造2条精品景观道路,提升道路绿化覆盖率,强化花景大道、花漾街区、立体绿化、社区花园等城区花景建设,推动山海花城建设。以大鹏所城、南澳墟镇为试点,打造特色风貌精品示范村,营造自然、精巧的特色化街区。依托葵涌现有河湖水系等湿地景观环境,通过自然人文资源维育、生态环境保护、生态旅游项目建设和森林人家建设等手段,规划建设葵涌岭南水乡型森林城区。以休闲离退休文化和古城名村文化为亮点,通过自然人文资源,街道绿化改善、生态环境整治和休闲旅游项目开发等手段,规划建设大鹏休闲宜居型森林城区。

  加快培育壮大绿色产业。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、工程施工、运营管理等专业化服务,在坝光、新大等重点开发片区积极探索节能环保综合服务、环境综合治理托管服务等模式。强化产品全生命周期绿色管理,支持企业推行绿色设计,开发绿色产品,发展绿色工业园区,打造绿色供应链,推进绿色制造体系建设。重点推动动力电池、新能源材料、海洋可再生能源等能源产业的绿色制造,做好生命健康产业污染排放全过程控制,确保海洋产业发展的同时海洋生态环境得到有效保护。组织绿色制造名单推荐,推进企业、园区、产品融入绿色制造体系。力争到2025年,坝光片区吸引绿色高新产业龙头企业10家以上,引进项目100个以上,生活垃圾智能收集系统试点项目运行成熟,打造1个绿岛综合体示范项目。

  倡导绿色低碳生活方式。将生态环境教育纳入学校教学计划,打造一批自然学校和环境教育基地,持续开展“潜爱大鹏”珊瑚保育活动。推动污水治理设施、垃圾分类处理系统、河道治理示范点等向公众开放。结合海绵城市建设,提高雨水资源利用水平;做好污水再生利用设施建设与改造,加快推进坝光再生水利用工程,提升再生水利用水平,构建良性水循环系统。加强用水过程管控,强化节水便民服务,推动建设节水典范城区。严格执行政府对节能、节水等环保产品的优先采购和强制采购制度。全面推广节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色酒店、绿色建筑等创建活动,加快推进绿色快递、绿色外卖、绿色包装等行动,“十四五”期间全区新建建筑100%达到绿色建筑标准,全力推动绿色低碳建筑发展。

  推进生态社区建设。加快出台生态社区评价通用规范,建立具有深圳特色的生态社区标准,规范和指引生态社区评价和管理工作。对辖区内社区进行系统性评价,探索在有条件的区域创建一批生态社区,打造环境健康舒适、生态良性循环、人与自然和谐共生的生态社区,高标准引领新区生态文明建设。

  推进节能降耗取得实效。每年编制碳排放清单,建立碳排放清单管控机制,探索开展近零碳排放区示范工程等低碳试点工作。探索推广配网侧多用途分布式储能系统(光储充一体化微电网),提高能源综合利用率,减少碳排放。构建绿色发展经济体系,鼓励制造业数字化现代化转型。推行园区综合能源资源一体化解决方案,形成园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地集约利用的绿色发展模式。

  开展绿色生活创建行动。倡导全民绿色消费,强化资源回收意识,减少一次性用品的消费,开展低能耗家电替换活动,引导消费者积极购买节能、节水等环保型家电以及有机绿色无公害农产品,加大绿色产品推介力度,扩展绿色低碳环保产品市场。积极执行国家有关绿色采购指导意见,新区各行政部门办公设备用品和用材采购优先选用节能产品和环境标志产品。逐步完善区级统一绿色采购相关指南和细则,确保新区政府绿色采购比例达90%及以上。

  大力做好绿色宣传。倡导绿色价值观,做好节能宣传周等系列宣传活动,培育全民节约意识、环保意识、生态意识。加大环境公益广告宣传力度,用好新媒体、新载体,营造浓厚的绿色文化氛围。开展生态文明教育,鼓励“潜爱大鹏”等社会组织建设,增强环保公益组织覆盖和影响力,加大生态文明宣教体验中心(自然学校)等生态文化平台建设和推广力度。

  推动生活垃圾减量资源化利用。重点开展垃圾循环利用、垃圾分类宣传教育、巡查督导、志愿服务等活动,大力推行“集中分类投放+定时定点督导”模式,定期开展全面检查考核,推进住宅小区、景区、学校、机关事业单位等公共场所垃圾分类全覆盖,建设垃圾分类示范区。按“大分流、细分类”原则,完善可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾全要素分类收运处理体系,建立以生活垃圾分类为主导的垃圾治理体系。到2025年,实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理覆盖率达100%,生活垃圾回收利用率达到50%以上,走在全市最前列。

  提升建筑废弃物处置能力。推进新区建筑废弃物综合利用设施建设,新增建设3座工程渣土、拆除废弃物综合利用设施及施工废弃物、装修废弃物综合利用设施,到2025年,完成2个政府投资项目中推广应用建筑废弃物综合利用产品。加快推进新大、水头土地整备项目纳土,提升建筑废弃物处置能力和设施运营标准,为新区各类工程建设提供建筑废弃物处置保障。

  控制工农业废弃物增量趋零增长。推进绿色制造体系建设,实现工业固体废物源头减量,降低工业固体废物的危害性。建立工业固体废物管理台账,记录和申报登记产生工业固体废物的种类、数量、流向等信息,实现工业固体废物可追溯、可查询。全面提高工业固体废物综合利用水平,确保一般工业固体废物综合利用率达到100%。实施工业园区循环化改造工程,创建3个生态工业园区。针对新区内LNG、大亚湾核电站等重点企业,组建专业危险固废监管队伍,实现工业危险废物利用处置率达到100%。加强农业固体废弃物处置,推动农业废弃物资源化利用,依托农科院基因组研究所,建设标准化收储中心及专业化收集队伍,健全农业固废污染防治制度。

  按照“全链条谋划、全方位推进、全要素提升”总体要求,构建海洋科技“基础研究+技术攻关+成果产业化”创新链,建设世界级活力海岸带,推动海洋经济高质量发展,助力构建海洋命运共同体,加快建设全球海洋中心城市集中承载区。

  以打造南方海洋科学城核心承载区为目标,依托海洋生物产业园吸引高端海洋产业要素集聚,提高海洋产业发展质量,对标青岛蓝谷,启动龙岐-水头海洋产业城规划建设,推动形成西有大空港、东有龙岐湾“两翼齐飞”全面向海发展格局。围绕新大东山高端旅游区、古城较场尾文旅区、桔钓沙水上运动中心、核电及配套产业园,统筹布局一批海洋科技创新项目,为海洋产业高质量发展提供文化、旅游、休闲、商业和居住配套支撑。到2025年,将环龙岐湾片区打造为集海洋基础研究、应用研究、产业化平台于一体的国际海洋科技创新高地和海洋经济文化聚集地,成为新区建设全球海洋中心城市集中承载区的先行启动区。

  构建具有国际竞争力的特色海洋产业集群。推进坝光国际生物谷、国际食品谷、大鹏海洋生物产业园三期及孵化基地规划建设,推动生物产业向海延伸,持续培育覆盖基础研究、技术开发、生产制造等核心环节的海洋生物产业链,建设海洋生物医药中试平台和海洋生物基因种质资源库,提升产业化水平,到2025年,培育海洋生物龙头企业5家以上,海洋生物产业产值规模约20亿元。加快推进岭澳核电三期扩建、国家管网深圳LNG应急调峰站、东部电厂二期等项目落地建设,拓展核能产业链条,协调探索推动中广核集团内部城市更新工作,积极引进核能产业上游研发、设计相关企业落户新区,推动核电产业链在新区聚集发展。鼓励发展具有自主知识产权的海上风电、海上核电、波浪能等海洋新能源开发技术和装备,支持天然气水合物开采工程技术研究和产业化,建设清洁能源产业链高质量集聚发展示范基地。发展观光、度假、休闲、娱乐、海上运动为一体的海洋旅游,推动游艇经济发展,建设大鹏所城、金沙湾、新大、西涌等一批重点滨海旅游特色片区,丰富海洋旅游元素,打造以高端滨海休闲旅游、会议赛事活动为核心,生态观光、度假养生、海洋科普、海洋文化为补充的多元产品体系,到2025年,新区全域全季全龄全业态旅游格局基本建立,旅游目的地品牌影响力显著提升。

  超前布局新兴海洋产业前沿领域。加快推进国家深海科考中心落地建设,促进海洋电子信息产业发展,重点围绕深海科考关键技术,前瞻探索海底探测、深海传感器、深海科考机器人、海洋船舶通信、海底通信定位等小型海洋智能设备,开发海底观测平台、海洋环境远程探测雷达、深海浮标、水下机器人等海洋观测与探测设备,积极参与水下无线通信、水下传感网络行业标准的研究与制定,促进海洋安全技术能力提升。大力发展海洋科教管理服务业,积极引进各类涉海科研机构、创新平台和科技中介,引导和支持开展各类科技创新活动,集聚一批知识产权及涉海金融等服务机构。不断提升深海资源开发利用水平,加快推进大湾区国际渔业(金枪鱼)交易体验中心规划建设,发展高附加值的海洋生物营养品、功能食品、保健品、新型营养源和深海网箱养殖技术,支持水产品加工向深加工、品牌化转型。鼓励在有条件的码头发展航运业。探索开展海洋经济高质量发展监测评估指标体系研究和海洋经济智慧化平台建设。

  整合全市高校海洋学科资源,吸引国内外知名海洋院校开展合作办学,加快推进深圳海洋大学组建工作,引进培育一批海洋科技新型研究机构,大幅提高海洋科技基础理论与应用研究能力和水平。积极推动布局国家深海科考中心等重大科研平台,建设一批制造业创新中心、工业设计中心、企业技术中心、重点实验室、工程研究中心等创新载体,鼓励开展“从0到1”的原创性基础研究。依托中广核集团,开展第四代核电技术研究,探索铀资源充分利用途径,强化核废料循环利用。依托国家基因库搭建大海洋基因平台、海洋大数据中心,全力打造高水平的大海洋联合研究中心、海洋生物育种中心、海洋科研中心和教育中心。建设海洋领域院士工作站、博士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地,大力培养和引进海洋高端人才,优化海洋人才培育环境。到2025年,引进海洋科技创新平台5个以上,培育技术研发机构3个以上,吸引高层次人才团队5个以上,全社会研发支出占GDP比重提升至2.5%左右。

  协调推动中广核集团设立国家未来能源产业创新中心,加快中广核在海洋新能源领域科技创新及成果产业化。重点针对海洋生物、滨海新能源、海洋电子信息、深海资源开发利用等领域,围绕产业链和创新链亟需突破的技术短板,开展关键技术消化吸收和再创新,着力争取突破一批核心基础理论,攻克若干关键技术瓶颈,研发一批具有自主知识产权的产品,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。强化企业创新主体地位和主导作用,积极引导企业加大对海洋科技的投入,培育一批涉海行业领军企业,支持小微企业开展科技创新。探索推动建立一批以龙头企业为主导、产学研合作、相关社会组织参与的海洋技术创新战略联盟。推进海洋重大科技创新平台建设,依托广东海洋大学等5家重点大学海洋科研机构,持续引进一批特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的海洋领域产业载体,促进海洋科技资源优化整合、协同创新。

  深化产学研合作,构建“市场-孵化器-中介”三位一体的成果转化体系。促进科技成果与市场需求的有效衔接,推进科技成果商品化、市场化、产业化,提高海洋科技成果转化率和对经济发展的贡献率。推动中广核第四代核电技术产业化应用,氢能、生物质能等科研成果在新区应用。鼓励企业与科研院所和高校联合共建海洋科技孵化器、新型产业孵化基地和科技成果转化基地,建立和完善海洋科技推广体系。建设海洋科技成果交易和转化的公共服务平台,支持涉海院校、科研院所、重点实验室向社会开放,共享科研仪器设备、科技成果。加快推进科技中介的专业化,推动科技创业服务中心、技术产权交易所、科技咨询中心等服务机构的社会化、专业化建设,支持企业、社会团体或个人创办海洋科技中介机构,推动与国内外知名中介机构的交流与合作,力争与国际服务规范接轨。到2025年,搭建科技成果转移转化平台5个以上、海洋产业技术功能型平台5个以上。

  大力推进智慧海洋建设,推动新区构建陆、海、空、天四位一体的“智慧海防”体系,搭建新区智慧海防大数据平台,实现对海全天时、全天候、全覆盖的探测预警监控,提升科技控海水平。加快创建海岸带综合管理示范区,推进深圳东部海洋综合保障基地建设,为海洋日常执法提供有力保障。

  充分利用新大、下沙、较场尾等较集中的景区资源,推进坪西路工程、环大鹏湾海岸公路等交通项目建设,串联形成新区旅游景观大道。加快在新大、下沙、坝光、较场尾等片区推动海堤、沙滩、碧道、廊道、栈道、山海公园带等一体化建设,实现新区滨海空间的海与城区腹地连接,打造海景视线走廊和滨海天际线,实现人与海洋和谐共生。

  加快推动深圳海洋博物馆、咸头岭遗址公园及博物馆、大鹏古城博物馆和非遗传承基地规划建设,开展“流动海洋少年宫”项目,组织举办好“中国杯”帆船赛、海洋周、海洋自然课堂、海防文化交流周、海洋民俗节庆等活动,打造新区海防文化品牌。结合大鹏村落更新和民宿规范管理,植入特色文化空间,打造大鹏美丽渔村,举办“大鹏赶海节”“大鹏海鲜美食节”等特色活动,逐步打造具有影响力的特色节庆活动品牌。围绕金沙湾沙滩音乐节、溪涌生活节等沙滩特色主题活动,植入渔村文化、客家文化等特色元素,串联溪涌、土洋、官湖、金沙湾等滨海度假片区,打造大鹏沙滩文化品牌。

  将大鹏半岛海岸带划分七个湾区单元加强陆海管控,促进海岸带规划与城区功能有机融合。推动坝光岸段打造海洋生态科学集聚带,以坝光国际生物谷为引擎,聚焦海洋生态科学新兴产业产学研相关领域,加强山海动植物资源保护,适度开展生物科普教育活动。推动排牙山南岸段打造核电能源产业支撑带,以核电能源基地为支柱,加强核电风险影响研究及海洋环境影响检测,优化能源设施取排水口设置,保护海洋生态环境。推动龙岐湾岸段打造海洋历史文化承载带,推进大鹏所城旅游区升级改造,充分利用所城及周边历史文化资源,通过对山海城整体空间的优化设计,合理限制片区开发总量,鼓励发展海上休闲活动,创造文化体验、度假休闲一体的综合性海岸特色空间。推动桔钓沙岸段打造海洋综合保障、海洋运动及科普教育基地,重点开展自然岸线整治修复,清退部分被侵害的砂质岸线,加强沿海岸线珊瑚保育,依托现有资源发展游艇、帆船等海上运动,开展海洋科普教育。推动东西涌岸段打造滨海旅游度假区、高端国际会展及独特生态科普教育带,开展适宜的沙滩活动和海上运动,整合提升岸段滨海旅游配套设施,综合大鹏半岛国家地质公园景观遗迹及东西涌穿越路线,设置科考路径及安全防护措施,结合周边海域珊瑚礁、珍稀动植物资源开展生态科普教育,打造国际化高端海洋配套中心。推动鹅公湾-南澳岸段打造海洋科普教育和口岸经济带,开展珊瑚礁保育修复,严禁人为破坏基岩岸线,建设大鹏湾海域国家级海洋牧场示范区,推动南澳渔港提升改造,依托南澳双拥码头、南澳码头工程(口岸)逐步打造国际游艇高端特色产业链、服务链、价值链集聚区,推动成为海洋科普教育及宣传高地、游艇旅游及产业集聚带。推动下沙-溪涌岸段打造多元滨海人文旅游度假带,依托下沙、溪涌等沙滩资源开展适宜的沙滩活动,研究探索海域市场化出让机制,依托东江纵队爱国主义教育基地、沙鱼涌村改造及渔港激活,开展岸段周边海域珊瑚礁及人工渔礁养护、沙滩修复,塑造多元滨海人文旅游度假区。

  加强与宝安海洋新兴产业基地、南山蛇口国际海洋城、西丽湖国际科教城、深汕海洋产业拓展区等联动,强化大鹏承载区基础研究先导、海洋科技创新、深海科考服务和海洋人才培养等功能,构建陆海统筹、东西联动的协同发展新格局。全面融入深港口岸经济带建设,联合前海、香港探索建设粤港澳国际游艇旅游自由港,加快打造自由港体制机制创新先行区,在港澳籍游艇出入境通关、监管查验、牌照互认、航行区域规划等方面先行先试。联合盐田、惠州、深汕等地区,探索建立海洋生态环境保护与监测合作机制,共同打造深圳都市圈东部滨海旅游带。

  积极融入全球海洋科技创新网络,聚焦重大海洋科学热点问题和海洋科技重点领域,链接国际高端海洋科技创新资源,探索国际海洋科技合作。前瞻谋划西涌国际会议中心远景设计,聚焦“一带一路”、国际海洋合作、蓝色经济发展等议题,策划海洋领域高级别展会、论坛、学术会议,谋划设立“世界海洋智库论坛”“全球海洋治理论坛”等国际文化交流平台,力争实施一批蓝色经济合作示范项目,促进国际海洋科学技术与产业合作交流,提升海洋领域国际合作水平。积极争取承办国际渔业博览会、“中国-太平洋岛国渔业经济合作发展论坛”,创建国际渔业合作高端品牌。

  加快推动“一带一路”生命科技促进联盟建设,联合香港支持涉海企业开展国际认证并积极参与海洋领域国际标准、国际规则制定,积极创建适宜海洋经济发展、与国际海事规则充分衔接的中国涉海管理制度创新区。联合打造南海开发保障服务基地,推动海洋法律服务、海事技术服务等国际海洋事务机构及其他国际海洋组织落户,提升海事仲裁能力。

  统筹整合全域特色旅游资源,打造一批特色旅游重点片区,推出丰富多彩的四季旅游产品,推动文化、体育、旅游、科创产业深度融合发展步伐,构建全域、全季、全龄、全业态旅游发展新格局,打造粤港澳大湾区知名的滨海生态旅游目的地。

  整合以溪涌片区、下沙片区、西涌片区为主的滨海旅游资源,以大鹏半岛国家地质公园、大鹏半岛国家地质博物馆、七娘山为主的山地生态旅游资源,以东江纵队司令部遗址、东江纵队北撤纪念亭、烈士纪念公园为主的土洋-官湖红色旅游资源,以大鹏所城为主的历史文化旅游资源,以国家基因库、大亚湾核电站为主的科技旅游资源,在新区构建包括大鹏半岛生态旅游核心区、坝光智慧旅游湾、龙岐活力旅游湾、大鹏休闲旅游湾的“一区三湾”全域旅游空间格局,到2025年,新增国家A级旅游景区1个以上、省级旅游度假区1个以上,新区旅游产业增加值达到33亿元,占GDP比重达7%,加快打造世界级滨海旅游目的地。

  推动下沙国际旅游度假区建设。统筹推进片区高端度假酒店、创新游乐场馆、渲染式体验设施开发建设,培育和提供海上运动、度假养生、购物休闲、特色餐饮等高端旅游服务,到2025年全面建设成为集高端度假酒店群、冰雪世界、水上乐园、演艺中心于一体的国际高端旅游度假胜地。

  推动创建深港口岸经济带重要节点。依托南澳码头工程(口岸),逐步完善国际游艇旅游公共基础设施,以游艇旅游为重点,开发历史文化游、观光体验游、生态养生游、特色户外游等多种旅游形式。大力发展滨海旅游业,谋划一批有利于促进深港融合发展的特色示范项目,打造高端精品消费业态,力争创建口岸经济高质量发展典范区。

  力争打造环南澳半岛滨海观光旅游海岸带。积极争取放开及扩大南澳半岛周围海域水面及水体使用权,配合海域规划谋划推进“海洋-海岛-海岸”旅游产业立体开发,推进滨海旅游项目多元化、品质化提升。研究增设东涌、西涌、柚柑湾等可供中小型观光艇停靠的简易码头,串联南澳海岸线,探索开通“海上看南澳”休闲观光精品航线等“一程多站”旅游产品,配套开发码头经济,打造“食、宿、游、购、娱”一站式服务体系。

  谋划建设西涌国际会议高端生态度假区。推进西涌片区整体品质提升,前瞻谋划西涌国际会议中心、度假酒店集群和生态旅游产品,定期举办海洋、文化、体育、科技主题艺术节、音乐季、电影节、形象大使选拔赛等国际国内节庆、赛事、展演及主场外交活动,力争打造粤港澳大湾区“会都”,成为世界级滨海生态旅游度假区核心目的地和标杆区。

  一体化建设环龙岐湾文化旅游海岸带。擦亮大鹏所城旅游项目品牌,培育民宿旅游生态,推进以世界级旅游项目、深圳海洋博物馆为核心的新大片区高水平开发建设。研究海洋主题公园可行性,加快推动海洋旅游融合发展,着力构建涵盖海防名城、滨海公共服务、国际主题乐园、海上嘉年华、旅游集散枢纽等全产业链、全功能业态的海陆统筹文旅标杆,打造环龙岐湾最美滨海旅游带。

  通过城际、地铁、快速公交、游艇等“快旅式”对外旅游交通和景区公交、小运量、绿道等“慢游式”对内旅游交通,全面构建“快旅慢游”的海陆空综合旅游交通体系。结合重点旅游片区规划,推进葵涌、大鹏和新大旅游综合服务中心落地,推进景区停车场、无障碍设施、游客休息站等旅游公共服务设施建设,打造一批“网红公厕”。按照功能、游线等合理划分大鹏新区旅游区块,打造覆盖大鹏新区全域、视觉统一、彰显特色的旅游标识系统。依托“大鹏文旅通”等推进旅游公共服务平台建设,提供信息咨询、线路设计、赛事订票等服务。推动旅游干线、景点、商业片区实现互联网和5G信号全覆盖。加快旅游资源升级和旅游要素国际化改造,探索建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。

  加强区域旅游协作,共建粤港澳大湾区旅游合作联盟,推进在大湾区交通门户节点设立大鹏新区旅游展示窗口,举办专场推介会,拓展长三角、粤桂黔高铁沿线等重点省外客源市场,与具有国外旅游业务的企业、行业协会、驻外办事机构等进行深度合作,不断扩大新区知名度。联合世界知名湾区城市创办世界湾区旅游城市联盟,积极推动其总部基地永久设在新区,定期举办世界湾区旅游发展大会、国际文体旅融合发展论坛等国际旅游会议,开发设计串联世界湾区旅游城市联盟的旅游路线和产品,推动出台针对联盟成员的旅游通关便利、出入境免签、旅游产业平等互惠等方面的便捷和优惠政策,全面提升新区旅游对外开放水平。加快建设粤港澳国际游艇旅游自由港,推动开通口岸功能,推出大鹏至惠州、香港之间的海上巴士及旅游专线,争取以大鹏新区和前海蛇口自贸区为起步区率先开展游艇“自由行”政策突破,大力吸引港澳游客入境消费,率先打造自由港体制机制创新先行区、海陆统筹发展试验区,进一步提升新区国际游艇旅游业的综合实力,打造粤港澳大湾区海洋旅游合作示范区。

  统筹融合滨海旅游、休闲体育、康养度假、婚庆、影视、红色文化、乡村等旅游资源,突破季节性障碍,谋划实施一批四季型、融合性、高端化、新业态旅游项目。依托玫瑰海岸、金沙湾国际乐园、南澳墟镇、大鹏所城等文化重要片区组织策划若干个标志性文化主题活动。结合大鹏所城历史文化、东纵红色文化等策划推出1-2台大型实景旅游文艺演出,定期举办具有地域标志性的汉服文化节、大鹏所城文化讲座等民俗节庆活动,举办鹏城宴、鹏城发布会等宣传活动。

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